廣東省人大常委會委員詢問退休金髮放水平為何全國第八,省人社廳廳長有巢氏房屋回應稱與前七“不可比”
  養老金結餘4600億仍不夠 社保繳費將“單基”改“雙抗癌食物基”
  羊城晚報記者固態硬碟 黃麗娜
  30日上午,廣東省十二屆人大常委會第十次會議召開聯組會議,專題詢問廣東省社會保險工作。省人大常委會主任黃龍雲主持了詢問會,副主任肖志恆、雷於藍、周天鴻、陳小川、陳繼興、黃業斌,秘書長陳逸葵出席會議。副省長林少春、省人力資源和社會保障廳廳長林應武、省審計廳廳長藍佛安、省地稅局局長王隨身碟南健、省衛生計生委主任陳元勝、省民政廳廳長劉洪、省財政廳副廳長歐斌到場回答了省人大常委會委員們的詢問。
  A 企固態硬碟業退休金全國排第八?
  去除不可比因素廣東排全國第一
  楊英委員:廣東是全國第一經濟大省,GDP、財政收入都在全國排名第一,但是我們的企業退休人員月均退休金的發放水平在全國排名只有第八位,很多人會問為什麼廣東很多待遇在全國都排名在後呢?
  林應武:第八代表什麼含義?我們也做了一些瞭解,排在廣東前面的是北京、上海、天津、西藏、新疆、寧夏、青海這7個省市區,其中北京、上海、天津是直轄市,直轄市不存在地區不平衡的問題,這個廣東是不可比的。另一個問題是西藏、新疆、寧夏、青海這四個省份,都是少數民族地區、邊遠地區和高原地區,國家在養老金的待遇上已經明確規定了它的待遇是包括了少數民族地區的補貼、高原地區的補貼和邊遠山區的補貼,補貼資金是中央財政通過轉移支付直接撥付,廣東也是不可比的。如果去除不可比的因素以後,廣東不是全國第八,而是全國第一。
  養老金的高低到底怎麼衡量?國際上有一個通行指標,就是養老金的替代率。國際養老金規定的最低標準是40%,全國的平均標準目前是47.6%,廣東的標準是57.2%。換句話說,廣東目前的基本養老金的替代率比國際勞動組織規定的最低標準高了17.2%,比全國的平均水平高了9%。我們自己認為,養老金水平的高低,主要的問題是粵東西北短板的問題。至於說全省的水平,我們認為還是適當的、合理的,也基本反映了廣東經濟社會發展的實際情況。
  B 企業養老金結餘全國第一?
  人口基數大,結餘4600億仍不夠
  楊英委員追問:2013年全省企業職工養老保險基金結餘達到了4300多億,上半年又增加了340億,一共有4600多億,這個結餘規模在全國已經排到第一。養老結餘基金這麼大,它的原因到底是什麼?對這個結餘規模應該怎麼認識?
  林應武:企業職工養老保險基金規模全國第一,這是一個好事情,俗話說“手中有糧,心裡不慌”,我們不能沒有錢很緊張,有了錢更緊張。
  首先,養老基金是廣大從業人員繳的錢,是他們的血汗錢、養老錢、保命錢。第二,錢多證明我們的參保人數比較多。廣東是一個經濟大省,也是一個人口大省、就業大省和參保人數的大省,去年整個參保職工的人數大概是4100萬人,江蘇是2580萬,浙江2470萬,山東是2200萬,參保人數多繳的錢就多,結餘肯定也多。第三,這個基金很多是沉澱下來的,以前國家是允許退保的,退保後只退個人賬戶,統籌賬戶不退。所以有一部分退保人員的錢沉澱了下來。第四,廣東的參保職工總體上來講還比較年輕,現在廣東省平均是9個人參保來養1個人,說明我們人口紅利還在。第五,我們雖然有4000多億的結餘,但95%集中在珠三角地區,90%是個人賬戶的錢,統籌用不了。現在我們退休職工人數大概是407.9萬人,一年的養老金支出是915個億。如果將來4100多萬參保職工都退休了,養老金一年要支出9700多個億,就算只有一半參保職工退休了,那一年也要花4800多個億,我們的結餘現在只有4300多個億,還不夠一年的支出。養老金的壓力跟挑戰,不是今天而是今後的。我們認為廣東的結餘不是大了,而是還遠遠不夠,政府還要未雨綢繆,為將來人口老齡化的挑戰做好準備。
  C 養老待遇還有無提升空間?
  根本辦法是加快推進省級統籌
  楊英委員繼續追問:確實以後要考慮退休的人多、繳費人少的問題,那我們還有沒有提高養老待遇的空間?
  林應武:這個空間肯定還是有的,這也是我們要做的工作,但是養老金的調整是中央事權,地方是沒有這個權力的,但是地方可以通過一些渠道來解決,比如在落實中央每年的調整政策時利用廣東的實際情況爭取利益的最大化,但是最根本的辦法還是要加快推進省級統籌,因為省級統籌至少可以解決兩個問題:一是可以解決粵東西北地區養老金偏低的短板;二是通過統籌以後可以適當地解決一下區域發展不平衡的問題。
  D 部分企業不願參保如何解決?
  單一基數管理辦法將改為“雙基”
  胡獻委員:部分製造類、勞動密集型企業未能實現全員參保,不少企業參保意識不強,千方百計逃避參保責任,存在少報繳費人數、瞞報繳費基數,廣東將採取什麼措施來解決這個問題?
  王南健:解決這個問題確實有難度,但我們有信心。下一步我們要採取兩個方面的強化措施,一是費源共管,我們準備學習浙江的做法,把廣東原來一直實行的單一基數管理的辦法改為雙基管理辦法,所謂“單一基數管理”就是按照參保職工的工資總和作為繳費基數。“雙基數”,一是按照職工單位繳費總和,二是職工本人按照個人工資作為個人繳費的基數。“雙基數”管理的好處就是能夠發揮地稅部門把稅務登記跟繳費登記相關聯的有利條件比較充分地發揮出來。
  另一個是強化監督檢查。利用目前全省信息化程度比較高的有利條件,把企業申報繳費的人數進行比對,出好“三招”,一是經比對發現疑點就約談企業,二是定點抽查,三是投訴必查。編輯:鄔嘉宏  (原標題:廣東養老待遇仍有提升空間 養老金結餘4600億仍不夠)
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陳柏宇

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