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  政府沒有制定過理髮行業的規劃,也沒有財政補貼,但這個行業沒有所謂的產能過剩,也沒有需政府處理的債務包袱。
  如豬肉和菜,該貴就貴,該便宜就便宜。政府的錢應該補給那些買不起菜買不起肉的低收入群體,而不是補給生產端,這樣才不會扭曲價格信號。
  ——— 省委常委、常務副省長徐少華
  昨日,省政府在廣州舉辦全省市、縣(市、區)長現代財政制度專題培訓班,省委常委、常務副省長徐少華表示,財政政策要體現普惠性。他同時強調,在競爭性領域,政府要減少制訂產業專項規劃,應充分發揮市場的作用去佈局和發展產業。
  不宜出台個別性財政優惠政策
  “政府沒有制定過理髮行業的規劃,也沒有財政補貼,但這個行業沒有所謂的產能過剩,也沒有需政府處理的債務包袱。”徐少華舉的這個例子通俗易懂。“越是微觀干預,越是沒有預期效果。”他贊成運用市場機制,而不是行政干預。“如豬肉和菜,該貴就貴,該便宜就便宜。政府的錢應該補給那些買不起菜買不起肉的低收入群體,而不是補給生產端,這樣才不會扭曲價格信號。”
  他表示,以後財稅優惠政策不再點對點了,政府不宜制訂針對某類企業或個別區域的優惠政策。“財政專項資金的分配堅持兩項原則”,用於公共領域的,要堅持公平性和普惠性,就是要通過公式算出來,進行均衡性分配。經營性領域的,則多採取股權式和競爭式安排,但政府本身並不直接持股,而是委托國企代持,政府對績效進行跟蹤和評估。”
  土地出讓或網上匿名拍賣
  徐少華透露,廣東將建立政府向各類投資主體公平配置公共資源的機制。他以土地資源為例來說明改革的原則。他說,目前土地主要是採取公開招投標的方式出讓,但要進一步改革,促進公共交易平臺更加陽光透明,要將面對面大廳式的拍賣方式,轉為網上匿名的拍賣、投票和評審。“惠州已經有比較成熟的做法,這種方式可以有效防止人為地圍標串標和暗箱操作。”
  “財爺”要當好納稅人的“管家”
  談到未來的預算管理制度改革,徐少華要求在場的“財爺”當好納稅人的“管家”,“我們的職責是管好資金,維護預算的剛性與權威,保證它不走樣,而不是考慮有多大的批錢權力。只有把自由裁量權減到最低,預算的執行才能越來越規範。”他說,自由裁量權越大,分配越不均衡。“多批給你100萬,別人就少了100萬”。
  他強調,財政部門是社會關註的焦點,決不能有任何形式的權錢交易行為,對以權謀私的行為都要“零容忍”。“今後堅決要杜絕用白頭單報銷的情況,所有資金報銷的都必須有正式發票。”
  採寫:南都記者伊曉霞 田霜月 實習生 郭芳怡
  南都製圖:張許君  (原標題:徐少華:財政政策要體現普惠性)
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陳柏宇

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